第七屆香港特別行政區政府已運作半年，在行政長官李家超親力親為領導下，香港市民給予特區政府問責團隊較高的評價。去年12月底，特首提出成立特首政策組，並已委任黃元山博士出任特首政策組組長，另已知設3名副組長，分別由林淑儀、關家明和王春新出任。
在去年12月27日，香港特區政府的新聞公告，一則名為《特首政策組正式成立》的公告內容，列出了「李家超期望特首政策組在以下幾方面作出貢獻： （一）從高瞻遠矚的角度，倡議及協助制定長遠和策略性政策；（二）緊貼國家發展，包括方向、計劃和政策，分析及建議融入國家發展大局的對接重點，主動參與推動和作出貢獻；（三）審視國際關係和形勢，分析機會和風險，讓政府既可以把握機遇，創造有利發展的環境，同時又可以防範風險；及（四）掌握香港民情，了解市民關注大方向和重點，並發掘有利社會和諧穩定的因素，協助決策方向和制定措施。」
普遍認為，特首政策組將會擔當特首的智囊和政府的大腦，輔助特首和行政會議成員施政。究竟特首政策組是否將類似過去數屆的中央政策組，現在仍屬未知之數，當年的中央政策組多名成員，已是社會的中流砥柱，在多個範疇領軍，繼續發光發亮。只聞特首政策組的樓梯響，筆者預計所招攬的成員，將以中年研究人員為主，同時也包括資深專家、青年研員助理等，預料人員普遍持有碩士學歷和博士學歷。參考過往中央政策組編制，團隊有研究經濟、統計、政策、社會的專家，但隨著社會日新月異，個人判斷特首政策組也將邀請持續發展、青年政策研究和創科創新等領域的應用學者和實踐者。隨著環球局勢發展和香港的角色，筆者個人建議特首政策組也應該聘用專門人員，對國家安全政策作出專業研判。
筆者建議，特首政策組除了長工，也可以設短期合約制，更方便在工商界或學界的人才短暫加入，在約滿後經過冷河期可以回流私營市場或投身政界，像旋轉門制度；此外，筆者也建議可設一定程度的公眾參與元素和自薦機制，只要是具建樹而又適合的人材；在編制和財政預算內，用人唯才；但是，作為官方智庫，不宜被有機心者用來作為儲「荷蘭水蓋」榮譽，專才自身應為真材實學，而不是出資外判聘用多名寫手或代筆，再冠名發表成果，沽名釣譽。
另一個關鍵，是究竟特首政策組是一個常設機構，還是只是跟隨現任特首的機關，因為政策具延續性，尤其是產業政策和人才政策，在跨屆政府任期才見成效。如果特首政策組任期只有四年半，現屆特首去留或是否連任，就無以為繼，則會浪費了人才培育的資源，所以我們需要釐定特首政策組的定位，是現屆行政長官的家臣，屬政治任命，具政治職能，還是履行研究分析政策的工作，即是政策局局長和常務秘書長的分別。如果特首政策組是常設機構，人員應具備跨屆政府政策、十年藍圖的定位，服務香港，日後即使特區政府換屆，也不宜影響政府智囊的存在和營運。
過往不同委員會人員或政治任命官員的推薦，推手主要是政黨、商會、商家和社團，他們的代表均有既定利益立場，向所代表的團體負責。個別政黨或商會本身有研究部門，如果從政黨或商會挖角，恐怕特首政策組將會是這些研究部門的B隊，特首政策組站在香港的角度，不宜百花齊放，反而是要從宏觀角度出發，再把政策細節化，讓政策措施落地具可行性，不能人云亦云，也只參考亞洲區的主要競爭對手城市，政策研究需要具備理論、實踐操作、對執行程序和對香港實體的知識，應摒除個別長期不在香港，過分盲目崇洋，對香港情況一知半解的狗頭軍師，政首政策組需要的，是具備多年行業工作經驗和知識，持抱負和獨特見解，懂得解決問題的人才。
文：朱家健
全國港澳研究會香港特邀會員、中國和平統一促進會香港總會常務理事、香港基本法澳門基本法研究會會員
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